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9月1日起，《青島市建設工程材料管理條例》正式實施。該條例作為全國范圍內關於建設工程材料內容最全面的一部專門地方性法規，首次將建設工程材料備案管理納入法制軌道，並創造性地把建設工程材料市場建設、建設工程材料公示、建設工程材料合同文本、房屋空氣檢測和建設工程材料召回等制度寫入條例——
近日，《青島市建設工程材料管理條例》（下稱《條例》）經山東省第十一屆人民代表大會常務委員會批準，自2012年9月1日起施行。
《條例》明確瞭青島市建設行政主管部門為建設工程材料管理的牽頭部門，解決瞭青島建設工程材料監管體制長期未能理順，質檢、工商、建委等執法主體多元化、職能交叉，鏈條長、環節多，標準不一等問題。《條例》還創造性地納入瞭一批新制度，保證青島建設工程材料質量安全，“清白”進入市場。
備案留底 青島建材“清白”入市
編制市場規劃 優化建設佈局
《條例》在全國史無前例地加入瞭編制建材市場建設規劃的內容。
青島市城鄉建設委員會副主任孫夢元在接受記者采訪時介紹，青島目前的建材市場多數為臨建市場，存在購物環境差、交通通道狹窄、輔助設施不配套等問題，缺少宏觀規劃的前瞻性和微觀規劃的專業性。
為瞭改變這一現狀，青島市建設行政主管部門將會同發展改革、規劃、工商、國土等部門，編制建設工程材料市場發展專項規劃。待規劃上報青島市政府審批通過後，將通過存量集中整治和新建審批等手段，規范全市建材市場佈局，逐步解決目前市場存在的問題，從而保證建材質量。
《條例》關於建材市場建設規劃的編制，對於全國專業市場的管理工作，具有先頭兵和開拓者的重要意義。
加強備案管理 建設信息平臺
《條例》規定對涉及建設工程主要使用功能、結構安全和可能對人體健康產生影響的重要建設工程材料的生產、經營，將實行登記備案管理。重要建設工程材料范圍由青島市建設行政主管部門確定並向社會公佈。對符合規定的，青島市建設工程材料管理機構將免費發放登記備案證並向社會公佈。
孫夢元表示，核發備案證明，對青島市建設行政主管部門來說，一方面，可以對產品標準、質量狀況、生產廠傢等狀況進行全面審查，把好質量關；另一方面，也有助於在執法過程中發現假冒的建設工程材料，預防假冒行為發生。對建設工程材料采購人、使用者來說，核發備案證明，一方面可以通過查詢備案瞭解產品的真實狀況，出現質量問題後可以主張索賠；另一方面，因為備案的建設工程材料產品由行政部門的進行瞭審核，可以放心采購，從而形成良好的社會氛圍。
另外，根據《條例》，青島市也將建立建設工程材料信息平臺，公佈建設工程材料登記備案情況、監督檢查情況、違法行為查處情況以及其他管理信息，適時發佈建設工程材料質量警示和消費提示。同時，《條例》要求各政府部門之間建立信息共享機制，相互通報建設工程材料生產者、經營者登記註冊信息以及其他管理信息。
杜絕建材污染現象
公示商品房建設材料
近年來，裝修污染的情況屢見不鮮，消費者的健康得不到保障。《條例》要求新建、改建、擴建的公共建築和住宅工程竣工驗收時，室內環境質量檢測不合格的，不得投入使用。如果建設單位在質量檢測不合格時仍交付使用，將按照罰則處以5萬元~10萬元的罰款，並計入信息評價系統。檢驗、檢測機構應對檢驗、檢測報告的真實性負責。
另外，房地產開發企業需在銷售場所明示和商品房買賣合同附件中載明所售住宅中使用的重要建設工程材料的信息，最大程度保證廣大老百姓的知情權。如果未在銷售場所明示所售住宅中使用的重要建設工程材料信息，或者未在商品房買賣合同附件中載明的，責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
實現建材召回 防患於未然
《條例》確立瞭建設工程材料召回制度。據悉，為瞭強化生產者作為建設工程材料安全第一責任人的責任，美國等許多國傢都建立瞭建設工程材料召回制度，但在我國這還是首次。
《條例》通過明確召回的主體、程序等，防患於未然，充分保障消費者的身體健康和生命安全，提高政府監管效能。其中規定：監督抽查的建設工程材料質量不合格的，生產者、經營者應當立即停止生產、經營，追回不合格材料，並通知相關經營者、使用者；建設工程施工單位應當立即停止使用，已經使用的，應當會同設計、建設單位確定處理意見，並根據意見返工、修理或者采取其他措施。
建設工程材料召回可分為建設工程材料生產者主動召回和監管部門強制召回兩種。
孫夢元認為，建設工程材料召回制度有三方面的意義：一是防患於未然，充分保障消費者的身體健康和生命安全；二是體現建設工程材料生產銷售者是保障建設工程材料安全的第一責任人；三是提高政府監管效能，變被動為主動。http://www.51zsjc.com/jc/
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