2015年4月8日星期三

雲南晉寧征地沖突被定性為暴力違法犯罪-暴力征遷-征地

雲南晉寧征地沖突被定性為暴力違法犯罪|暴力征遷|征地

雲南晉寧征地沖突被定性為暴力違法犯罪|暴力征遷|征地

　　據新華社消息，據昆明市政府新聞辦通報，14日，晉寧縣晉城鎮發生一起當地泛亞工業品商貿物流中心項目建設方人員與富有村部分村民因矛盾糾紛引發暴力違法犯罪行為，共造成8人死亡和18人受傷嚴重後果的群體性突發事件。當地還公佈瞭事件的初步調查結果。

　　從2010年這個項目征地以來，當地村民與項目開發商因補償問題一直未解決，從來沒有正式簽過征地補償協議，矛盾不斷升級。這起導致如此慘重傷亡的沖突因何引起，又如何發生的？記者進行瞭調查。

　　禍起征地矛盾

　　14日晚，地處昆明西南部的晉寧縣晉城鎮下起瞭細雨。泛亞工業品商貿物流中心指揮部的板房內無一亮燈，也無工作人員在場。除瞭偶爾過往的車輛，指揮部院子內顯得異常安靜。

　　而在約一公裡外的富有村，大批村民手持釘耙、鋤頭等工具駐守在村口，警惕地看著任何一個過往的人。

　　“他們都是有組織的‘打手’，準備攻進村子強占我們的土地！”村民李海英對記者說，14日早上即有一批穿著統一服裝的人員，拿著傢夥兒。“15時多的時候進村，不管男女老少，見人就打。”村民高利興說。

　　村民們拿著鋤頭、木棍等反擊，現場一片混亂，“死瞭幾個人，還有很多人受傷送醫院去瞭。一直到17時以後，那些‘打手’才開始散去。”李海英稱，村民們一直打市長熱線和110，電話那頭說會處理。

　　村民李秀瓊還向記者展示瞭自己手機拍攝的照片，照片上的確有成車的、統一服裝、頭戴鋼盔、手持器械的人員。

　　補償一直未解決

　　根據村民及當地有關部門的描述，此次沖突並非首次。今年5月17日，由於村民的阻止，該項目就已停工。據晉寧縣一位不願意透露姓名的幹部介紹，本來14日已經具備復工條件的，“沒有想到會發生這樣惡性的事件。”

　　村民們則表示，5月17日的停工是由於村民不同意賠償。

　　死者張勝的兒媳李江燕說，因為征地補償問題，當地村民和項目開發商一直存在矛盾。“這個項目從征地到建設，他們從來沒有正式簽過征地補償協議。以前的一些地就是被強占過去的。”

　　據高利興介紹，侵占土地的行為早在2010年就開始瞭，面積約有3000畝。

　　李江燕表示，由於項目的侵占，目前生活困難，而最初承諾的12萬元一畝的補償卻變成瞭每個人4.3萬元。“以前我們這裡都是農田，種菠菜、生菜、油麥菜等大棚蔬菜，每畝一年能有7萬多元的收入。所以聽說每個人隻有4.3萬元的補償後，很多村民拒絕。”

　　離開富有村後，記者來到晉城鎮政府，希望瞭解事件處置情況，當地有關部門人員表示“以官方發佈為準”。

　　昆明市投資促進局官方網站的公開資料顯示，晉城泛亞工業品商貿物流中心項目規劃152公頃，用地面積2285畝，是昆明市重點規劃、打造的14個泛亞綜合商貿物流中心之一。

　　初步調查結果公佈

　　雲南昆明市政府新聞辦通報稱，造成8人死亡、18人受傷的晉寧縣晉城鎮群體性突發事件有瞭初步調查結果。

　　通報稱，公安機關初步查明，晉寧縣晉城鎮富有村部分村民因泛亞工業品商貿物流中心項目建設問題，與建設施工方素有矛盾糾紛，以致項目於今年5月中旬以來陷於停滯狀態。10月14日，項目建設方近千名人員進場恢復施工。當日，正在富有村吃早餐的8名施工方人員被村民非法扣押至村內捆綁手腳後毆打，並被潑灑汽油後，拖至村外項目施工現場附近道路上。之後，百餘名村民持械沖向施工現場，施工方事前組織的數百名持械著統一服裝人員與村民發生短暫激烈沖突。在此過程中，村民向對方投擲自制燃燒瓶，並點燃被扣押人員身上的汽油，施工方人員也持械與村民對毆，現場互毆造成重大人員傷亡。其中，建設施工方6人死亡(其中4人為被村民非法扣押人員，且均有燒傷痕跡)，村民2人死亡，雙方共計18人受傷。

　　通報稱，公安機關已依法立案，針對建設施工方和村民，就案件情況開展全面偵查。對於組織、實施、積極參與違法犯罪活動的人員，不論涉及任何人，公安機關將依法嚴肅追究其法律責任。

　　●我有話說：

　　8條人命，又見血色拆遷。

　　一方是在企業打工的農民工，一方是村民。同是底層百姓，卻因為拆遷征地以命相搏。而背後，則是急於逐利的企業和一直對矛盾視而不見的當地政府。

　　對於事件中村民將8名施工方人員非法扣押至村內捆綁手腳後毆打，並潑灑汽油後點燃的行為，我們當然是堅決反對並予以譴責的。同時雙方的激烈械鬥也無助於事件的解決。

　　但是我們要追問的是，不斷發生的血色拆遷沖突暴露瞭什麼？

　　新華社曾分析，近期的拆遷事件多見於中西部，是因為隨著東部地區的產業轉移，中西部的一些地方，唯恐趕不上圈占土地的末班車，紛紛開始建各種產業園區。而這次出事的就是一個當地圈瞭數千畝土地的物流中心。

　　暴力拆遷頻發的背後，凸顯的是拆遷的暴利。“‘征你一頭牛，補你一隻雞’，這樣的‘生意’多‘劃算’！”國務院發展研究中心研究員劉守英曾坦言，幾萬元征收農民的土地，轉手就是上百萬。農民對土地的話語權得不到尊重，吃虧的就永遠是農民。

　　然而，這幾年農民也知道土地值錢，他們已經懂得利用法律和政策來進行博弈。比如這次富有村的沖突中，村民要求施工方出示批文和合法手續。講道理互不相讓，就隻能動拳頭瞭，於是血色拆遷不斷上演。

　　2013年5月，國土資源部下發禁止“暴力征遷”的緊急通知，然而，一些地方政府或企業無視禁令，屢闖紅線，黑保安、社會閑雜人員等參與暴力征遷激化矛盾。最近幾年，由政府有關部門工作人員“直接拆遷”的模式已漸漸轉變為以開發商“委托代理”的拆遷模式，而開發商的手段顯然厲害得多。今年年初，發改委曾表示，土地違法行為向犯罪“升級”的趨勢必須引起高度警惕。

　　問題的根源則是立法的缺失，尤其是農民的土地財產權和收益權的模糊。有專傢一直呼籲，要探索農民集體建設用地直接參與土地市場交易的辦法，“土地賣不賣、賣給誰都應該由農民說瞭算，賣什麼價格由市場決定”。但是，這一改變是異常艱難的，土地管理法十幾年難於修改，難就難在縮小征地范圍，提高征地補償標準這一問題上，農民期待高，而依賴土地財政壟斷征地權利的政府願意做的讓步又非常有限。

　　本報記者 王曦煜
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