2015年1月8日星期四

【中篇】務實精神-習近平-群眾路線

【中篇】務實精神|習近平|群眾路線

【中篇】務實精神|習近平|群眾路線

　　【中篇】　務實精神

　　“真抓才能攻堅克難，實幹才能夢想成真。我們要在全社會大力弘揚真抓實幹、埋頭苦幹的良好風尚。”習近平總書記在今年4月同全國勞動模范代表座談時指出。

　　習近平極力倡導實事求是的工作作風，他認為一個領導要有“功成不必在我”的境界。在寧德，他從實際出發倡導“滴水穿石”、“弱鳥先飛”，加快落後地區擺脫貧困；在廈門，他領導制定瞭《1985年－2000年廈門經濟社會發展戰略》；在福州，他提議並主持制定“3820工程”。

　　他強調，領導者要著眼長遠，善謀全局，馬上就辦，真抓實幹。在福建，他提出並推動實施瞭生態省建設、集體林權制度改革等重大發展戰略；總結推廣縣域經濟發展的“晉江經驗”，水土流失治理的“長汀經驗”。這些富有戰略性、前瞻性的思路舉措，至今仍是福建科學發展、改善民生的重要推動力。

　　實事求是

　　——一切從實際出發樹立正確政績觀

　　“沒有調查，就沒有發言權。”在福建工作期間，習近平同志始終註重走群眾路線，倡導實事求是的工作作風。

　　1988年6月26日，習近平到任寧德地委書記。當時，閩東經濟總量在全省排行老末，發展條件也不好，交通閉塞，成瞭“黃金海岸的斷裂帶”。

　　對於新上任的書記，大傢充滿期待。一些幹部群眾希望，他能憑借自身豐富的人脈資源和在經濟特區及中央機關任職的經歷資歷，新官上任燒它“三把火”，迅速改變寧德落後面貌。

　　習近平卻沒有急著燒“三把火”，而是帶領地委行署一班人，深入全區9個縣以及毗鄰的浙南，開展為期近一個月的調查研究，初步確立瞭閩東的發展思路。

　　習近平提出，當時閩東的老百姓連溫飽都成問題，區情、區力根本不具備跨越式發展、大規模開發條件，不能一味地謀求超常規發展，而應當把解決吃飯穿衣住房為內容的“擺脫貧困”作為工作主線，為下一步實現跨越發展打基礎、創條件、蓄能量。

　　1988年9月，根據調查研究的情況，習近平寫下來寧德工作後的第一篇調查報告《弱鳥如何先飛——閩東九縣調查隨感》。文中，他用“弱鳥”來形容貧困的閩東，用“弱鳥先飛”來強調貧困的閩東要有一個思想解放、觀念更新，要有“先飛”的意識，要有“飛洋過海的藝術”。這樣，也可達到“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”。

　　在閩東工作期間，習近平始終註重調研、思考。他先後撰寫瞭《提倡經濟大合唱》、《對閩東經濟發展的思考》、《正確處理閩東經濟發展的六個關系》等文章，進一步理清瞭閩東經濟發展思路。

　　“習近平同志提出的閩東發展路徑，既實事求是，使閩東人保持瞭清醒的頭腦，又凝聚人心，振奮瞭士氣，使閩東經濟發展進入瞭快車道。這都是踐行群眾路線的鮮活樣本和示范。”時任寧德地委副書記鐘雷興表示。

　　習近平離開寧德時，全區已有94%的貧困戶基本解決溫飽問題。1990年8月12日的《人民日報》以《寧德越過溫飽線》為題對此進行瞭報道。

　　不貪一時之功，不圖一時之名；甘做鋪墊工作，甘抓未成之事。在福建工作期間，習近平既註重立足當前，又註重著眼未來，為地方經濟發展制訂長遠規劃。

　　1985年6月，國務院批準廈門特區擴大到廈門全島和鼓浪嶼，並逐步實行自由港的某些政策。

　　省政協原副主席、時任廈門市市長鄒爾均回憶道：“當時市委、市政府認識到特區進入新的發展階段，迫切需要一個發展戰略作為決策指南。”

　　隨後，廈門市委確定，由時任廈門市副市長習近平牽頭，研究制訂《1985-2000年廈門經濟社會發展戰略》。時任廈門市計委副主任鄭金沐回憶，當時廈門市組織瞭國內100多位專傢教授，進行瞭21個專題研究，歷時一年半，這一發展戰略才得以制定完成。

　　這是全國經濟特區中最早編制的一部經濟社會發展戰略規劃。著名經濟學傢馬洪當時評價：“這個發展戰略，對廈門經濟特區制定長遠規劃、近期實施策略，具有指導意義。同時也為其他地區制定區域性發展戰略，提供瞭有益的經驗。”

　　謀於前才可不惑於後。

　　調任福州市委書記後，習近平著眼長遠，1992年主持編制瞭《福州市20年經濟社會發展戰略構想》(簡稱“3820”工程)，科學謀劃瞭福州3年、8年、20年發展的藍圖。

　　對於戰略制訂的過程，時任市委辦公室副主任、現任福州市政策咨詢研究會會長的趙汝棋至今記憶猶新。他回憶道，為瞭制訂好這一事關福州長遠發展的戰略，習近平親自擔任總指導，組織課題組赴廣東、海南、上海、山東、江蘇、北京等地考察學習，並在媒體上開辟“怎樣趕上亞洲‘四小龍’”專欄，開展“萬人答卷、千人調研、百人論證”活動，廣泛發動市民參與。

　　戰略規劃制訂歷時兩年多，十易其稿，每一稿習近平都認真審閱，一同參與修訂。“3820”工程制訂出臺後，他非常重視執行落實，每年都搞檢查，對照規劃中的指標，看各個地方、各個部門落實得怎樣。

　　20年來，歷屆福州市委市政府持續推進這項工程，宏偉設想逐漸變成瞭現實。

　　同時，習近平洽談引進瞭一批特大項目如冠捷電子、中華映管、東南汽車等，帶動和培育瞭一批富有特色的產業群，為福州近20年的發展打下堅實基礎。如今，這些企業仍是福州電子信息、汽車及配件等支柱產業的領軍企業。

　　善謀全局

　　——把握大勢登高望遠謀劃長遠發展

　　“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”

　　發展是最大的民生。在福建，習近平把握大勢，登高望遠，提出瞭一系列發展戰略和決策部署。

　　主政福州期間，習近平基於對世界經濟發展格局和趨勢的深刻洞察，提出瞭建設“海上福州”發展戰略。他說：“福州的優勢在於江海，福州的出路在於江海，福州的希望在於江海，福州的發展也在於江海。”

　　1994年5月26日，福州市委、市政府在平潭縣召開建設“海上福州”研討會。會上，習近平系統地闡述瞭對發展海洋經濟的深刻認識：這是經濟發展的必然趨勢，也是培育經濟新生長點的重要途徑。

　　“當時，在發展經濟上各地還隻提陸域國土，很少有人提海洋國土，要提也僅僅指海上養殖和捕撈。所以習書記提出要發展海洋經濟，大傢都有疑慮：陸上都還沒有發展好，怎麼顧得瞭海上呢？”參加瞭此次研討會的時任平潭縣委書記劉嘉靜向記者回憶。

　　1994年6月12日，福州市委、市政府出臺《關於建設“海上福州”的意見》。由此，福州在我國沿海城市中最早發出“向海進軍”的宣言。

　　藉天時地利人和，“海上福州”風起帆張，收獲滿滿。2013年，福州全市海洋經濟總產值1840.28億元，遠洋捕撈、海產養殖等多項指標居全省乃至全國前列。

　　如今，發展海洋經濟已成為全球各個經濟體及我國各個沿海省市比拼經濟、趕超跨越的共識。2012年4月，福州市出臺《關於在更高起點上加快建設“海上福州”的意見》，接力棒再傳承。

　　2012年，福建省委、省政府出臺《關於加快海洋經濟發展的若幹意見》，提出2020年全面建成海洋經濟強省。2012年10月，《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》獲國務院批準，福建發展海洋經濟上升為國傢戰略。

　　對事關長遠的體制機制變革方面的創新之舉，習近平尤為關註。對武平縣的林改工作給予肯定和支持，並由此推動福建全省集體林權制度改革，就是一個典型例子。

　　福建是我國重要林業大省，然而長期以來，廣大林農卻守著“金山銀山”過窮日子，產權歸屬不清、主體經營錯位、機制不靈活、分配不合理等體制機制問題，讓農民根本沒有耕山育林的積極性。破解困局，唯有明晰集體林權，改革山林產權。

　　破天荒的改革從閩西小縣武平率先開始。在縣委、縣政府的支持下，武平縣萬安鄉捷文村第一個“吃螃蟹”。2001年6月開始，針對“山要怎麼分，山要由誰分”這個最棘手的問題，在充分尊重群眾意願的基礎上，捷文村提出瞭“山要平均分，山要群眾自己分”的思路，把所有集體山林按照“耕者有其山”的原則落實到戶。

　　山定權、樹定根、人定心。當年12月30日，捷文村村民李桂林領到瞭全國第一本新版林權證。他說：“有瞭林權證，就像吃瞭定心丸。我們對山林有瞭自主權，才會真正用心去管理，這樣也才能從山林裡得到更多收入。”在總結試點經驗的基礎上，不久武平在全縣范圍內推進林權改革。

　　2002年6月21日，習近平在武平調研時充分肯定瞭該縣集體林權制度改革，並作出集體林權制度改革要像傢庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上的重要指示。

　　福建由此在全國率先開展瞭以“明晰產權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”為主要內容的集體林權制度改革，成為全國林改的標桿。林改也被認為是繼土地傢庭承包之後，我國農村經營制度的又一重大變革。

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