2014年12月9日星期二

習近平說明“決定”起草-8月初征求老同志意見-依法治國-習近平

習近平說明“決定”起草:8月初征求老同志意見|依法治國|習近平

習近平說明“決定”起草:8月初征求老同志意見|依法治國|習近平

　　受中央政治局委托，習近平就《中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定》起草情況向全會作說明。昨日發佈的這一說明，完整體現瞭全會決定的起草過程。作為法治中國的“施工圖”，“決定”必然將會影響到我們每個人的生活。

　　“決定”是怎樣誕生的？

　　一

　　1月 中央政治局決定，黨的十八屆四中全會重點研究全面推進依法治國問題並作出決定。

　　成立文件起草組，習近平任組長，張德江、王岐山任副組長。

　　二 1月27日黨中央發出《關於對黨的十八屆四中全會研究全面推進依法治國問題征求意見的通知》。

　　三 2月12日

　　文件起草組召開第一次全體會議，文件起草工作正式啟動。

　　四

　　2月18日至25日文件起草組組成8個調研組分赴14個省區市進行調研。

　　五

　　文件起草組在成立的8個多月裡

　　深入調查研究

　　開展專題論證

　　廣泛征求意見

　　反復討論修改

　　其間，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議全會決定。

　　8月初，決定征求意見稿下發黨內一定范圍征求意見，包括征求黨內老同志意見，還專門聽取瞭各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見。

　　在征求意見的過程中，各方面提出瞭許多好的意見和建議。中央責成文件起草組認真梳理和研究這些意見和建議。文件起草組對全會決定作出重要修改。

　　四中全會後，我們的生活將有哪些改變？

　　作為法治中國的“施工圖”，《中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定》，將如何影響我們每個人的生活？

　　◎更嚴密充分的保護決定看點：

　　——財富得到更好保護

　　“健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護。”

　　——讓平安就在身邊

　　“完善立體化社會治安防控體系。”“依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪等違法犯罪。”

　　【專傢點評】中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心副主任程雷：“從全會決定具體的措施可以看到，黨和國傢依法保障公民權利，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度的堅定決心。”

　　◎更完備便利的服務決定看點：

　　——加強和規范公共服務“完善教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保

　　護等方面的法律法規。”

　　——提供完備的法律服務

　　“對不服司法機關生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。”

　　【專傢點評】清華大學公共管理學院教授於安：“全會決定把加強和規范公共服務提到很高的位置，是為瞭最大程度實現社會公正，創造良好的社會環境。”

　　◎更廣泛深入的參與決定看點：

　　——參與立法

　　“拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制。”

　　——參與政府重大決策

　　“把公眾參與、專傢論證、風險評估、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。”

　　——參與司法

　　“完善人民陪審員制度，保

　　障公民陪審權利，擴大參審范圍。”

　　【專傢點評】中國人民大學法學院教授黃京平：“讓公眾更多地參與到立法中，可以讓其過程更加透明，使公眾意志更好地上升為法律，這也是體現人民主體地位的表現。”

　　◎更明確的義務和責任決定看點：

　　——時時處處要遵法守法

　　“任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動。”

　　——誠信受獎失信受罰

　　“加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。”

　　【專傢點評】北京觀道律師事務所主任程斌：“人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。人民群眾要用法律約束好自身的行為，把法律融入日常生活當中。”

　　A03、A04版稿件均據新華社消息

(原標題：習近平詳解“決定”的誕生)
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