2015年4月29日星期三

鞍鋼化工總廠排放含強致癌物散氣 可致肺癌(圖)-鞍鋼化工總廠-強致癌氣體

鞍鋼化工總廠排放含強致癌物散氣 可致肺癌(圖)|鞍鋼化工總廠|強致癌氣體

鞍鋼化工總廠排放含強致癌物散氣 可致肺癌(圖)|鞍鋼化工總廠|強致癌氣體
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　　【鞍鋼化工總廠無環保措施直接排放 含強致癌物！】環保部督察組發現，鞍鋼化工總廠5年裡竟沒有任何環保設施直接排放。焦爐逸散氣中含苯並芘等大量高活性強致癌物，長期吸入致肺癌！居民描述，"這些煙囪此起彼伏冒煙，為什麼這裡天氣預報不準，煙把雲都吹散瞭！" (央視記者陳允濤)

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（編輯：SN123）

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甘肅政府公車登交通違法黑名單 最高違法147次-交通違法-黑名單-甘肅



甘肅政府公車登交通違法黑名單 最高違法147次|交通違法|黑名單|甘肅


















甘肅政府公車登交通違法黑名單 最高違法147次|交通違法|黑名單|甘肅











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袁曙宏-領導幹部不能對別人講法治對自己搞人治-法制辦-領導幹部-法治



袁曙宏:領導幹部不能對別人講法治對自己搞人治|法制辦|領導幹部|法治


















袁曙宏:領導幹部不能對別人講法治對自己搞人治|法制辦|領導幹部|法治











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四中全會決定-大幅減少市縣政府執法隊伍種類-四中全會

四中全會決定:大幅減少市縣政府執法隊伍種類|四中全會

四中全會決定:大幅減少市縣政府執法隊伍種類|四中全會
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　　■ 說明

　　必須下大力氣解決以權壓法、權錢交易

　　加快建設法治政府。法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。“天下之事，不難於立法，而難於法之必行。”如果有瞭法律而不實施、束之高閣，或者實施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟於事。全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。

　　政府是執法主體，對執法領域存在的有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。全會決定提出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　重大執法決定嚴格法制審核

　　全會決定提出瞭一些重要措施。一是推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，規定行政機關不得法外設定權力；推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。

　　二建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用；建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

　　三推進綜合執法，理順城管執法體制，完善執法程序，建立執法全過程記錄制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，全面落實行政執法責任制。

　　四加強對政府內部權力的制約，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用；完善政府內部層級監督和專門監督；保障依法獨立行使審計監督權。

　　五全面推進政務公開，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。這些措施都有很強的針對性，也同黨的十八屆三中全會精神一脈相承，對法治政府建設十分緊要。

　　——習近平關於《中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定》的說明

　　重大決策須經“合法性”審查

　　3 深入推進依法行政，加快建設法治政府

　　法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　（一）依法全面履行政府職能。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。

　　（二）健全依法決策機制。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。

　　積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專傢和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

　　建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。

　　（三）深化行政執法體制改革。推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅遊、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。

　　（四）堅持嚴格規范公正文明執法。建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規范裁量范圍、種類、幅度。

　　全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，加強執法監督，堅決排除對執法活動的幹預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執法腐敗現象。

　　地方審計機關人財物統一管

　　（五）強化對行政權力的制約和監督。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效。

　　加強對政府內部權力的制約，是強化對行政權力制約的重點。對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。

　　完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權。對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。探索省以下地方審計機關人財物統一管理。推進審計職業化建設。

　　（六）全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。各級政府及其工作部門依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。

　　涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公佈。推行行政執法公示制度。推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設。

　　■ 解讀

　　通過法律約束政府

　　北京大學政府管理學院教授燕繼榮：

　　建設法治政府，主要是要約束政府的權威，使政府不要有太多的尋租，不要不作為。將“加快建設法治政府”寫入四中全會依法治國決定，就是要通過法律，來約束政府，成為一個標準。

　　責任倒查 促進依法行政

　　國傢行政學院教授許耀桐：

　　“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”，體現出重大決策有法可依、依法追責思路。“最關鍵的就是‘終身’兩個字。隻要是濫用決策權或失職瀆職等原因導致重大決策出錯，都要對錯誤決策付出代價。這有利於促進領導幹部依法行政、慎重決策”。

　　但是“重大決策終身責任追究制”真正落地仍面臨難題。這項制度真正落地，最好有一些配套制度，比如建立領導幹部的誠信檔案，記錄官員的決策過程；最好轉化為相關法律法規，使終身責任追究制成為領導幹部的法定義務。

　　新京報記者 王姝

　　“不作為，亂作為”均不行

　　國傢行政學院教授楊小軍：

　　依法行政是確保國傢政權運行制度化、規范化、有序化的重要環節。法律和制度的執行說到底還是要靠人，這就給領導幹部提出瞭更加具體的行為準則，亂作為不行，不作為也不行。

　　曬權力清單 減少尋租

　　北京大學政府管理學院教授燕繼榮：

　　目前，各部委“曬”出瞭審批權的清單。政府的權力清單要以各個部委公開各自的職能為基礎。政府可以列出“禁止做的事情”。

　　整治權力尋租有很多種手段，反腐敗是其中一種。如果從制度建設的角度來說，要對權力行使的每個環節法律化、制度化。

　　減少權力尋租，最主要的是減少尋租的機會，盡可能減少政府管制的權力。對於一些不得不進行管理的情況，就要增加透明度，將管理的規則、過程、結果公之於眾。另外，減少尋租要有監督機制，有民眾舉報的機制。

　　新京報記者 儲信艷

（原標題：大幅減少市縣政府執法隊伍種類）
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民進黨果真狡猾-“憲政共識”的騙局

民進黨果真狡猾:“憲政共識”的騙局

民進黨果真狡猾:“憲政共識”的騙局

　　民進黨日前舉辦的華山會議，由會議主席謝長廷宣佈三結論：（一）民進黨應積極自信參與兩岸交流；（二）民進黨應重視兩岸政治交流的失衡問題，調整具體政策；（三）以臺灣的“憲政共識”作為兩岸對話的基礎。臺灣《中央日報》29日社評説，看了這三項結論，真不知該説民進黨是太過天真，或是太過愚笨，抑或是太過狡猾。

　　所謂太過天真或太過愚笨，是因為從膝蓋想都知道大陸不可能會接受“憲政共識”做為對話的基礎。關於這一點，相信不僅謝長廷知道，民進黨內的“獨”派也知道，誠如林濁水所説，要以此作為對話基礎，還言之過早。所以民進黨應該不是太過天真，也不是太過愚笨。既然如此，民進黨依舊推出這樣的結論，只能用狡猾兩個字來解釋。

　　民進黨的狡猾之處有二。首先，民進黨假借“憲政”二字來否定“中華民國憲法”。民進黨的“臺獨”主張根深蒂固，對“中華民國憲法”根本毫無認同感，我們經常可以聽到民進黨人士對“中華民國”的揶揄之辭。

　　根據媒體報導，“獨”派的臺灣教授協會會長許忠津即指出，“憲政共識”是無法接受“憲法共識”的妥協結果。在“獨”派人士看來，現在的“中華民國憲法”就是“一中憲法”，因此也可以説是“一中框架的憲法”。這也是謝長廷的“憲法共識”在華山會議中最後潰敗的原因。我們由此可知，民進黨的“憲政共識”，即是以“臺獨”為基礎。

　　其次，民進黨假借“憲政”二字來欺騙臺灣民眾，並製造大陸反對的形象。“憲政”二字很容易得到臺灣民眾的認同，因為民主、自由、法治本來就是臺灣的核心價值。由此可知，民進黨提“憲政共識”，因為民眾不會反對。然而民進黨也了解大陸不會接受“憲政共識”，因此可借此再一次凸顯大陸的負面形象。

　　日前國臺辦記者會中，國臺辦發言人范麗青即指出，民進黨是用一些模糊的概念作為與大陸交往的政治基礎，大陸不可能接受，而且強調民進黨還沒認清問題核心，企圖在不放棄“臺獨”立場和“一邊一國”主張的前提與大陸交往。當然民進黨蘇貞昌立刻反嗆回去，認為大陸是鐵板一塊，吃定臺灣。這就是民進黨的狡猾之處。

　　民進黨的狡猾其實也反映了民進黨轉型的困境。自從二０一二“大選”失利後，謝長廷即積極探索與大陸交流的基礎，並且提出了“憲法共識”的主張。我們由謝長廷兩次訪問大陸應可以看出，大陸雖然沒有接受“憲法共識”的主張，但至少認為這是往前跨出了一步，因為“中華民國憲法”還是“一中架構”，只是主權問題尚難以處理罷了。

　　華山會議現在以“憲政共識”取代“憲法共識”，對民進黨而言，是一大退步，對謝長廷而言，則是一大潰敗。以謝長廷的實力，尚且如此，由此可知要撼動民進黨的“臺獨”主張，何其困難。

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廣州一夥人駕車撞死女子再撞警察 警察開槍反擊-警察開槍-沖撞警察



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北京地鐵調價聽證會僅1名代表支持地鐵2元起步-北京地鐵-地鐵漲價

北京地鐵調價聽證會僅1名代表支持地鐵2元起步|北京地鐵|地鐵漲價

北京地鐵調價聽證會僅1名代表支持地鐵2元起步|北京地鐵|地鐵漲價

　　央廣網北京10月29日消息 (記者馬喆 紀樂樂 韋雪)據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天(28號)下午，備受關註的北京公共交通價格調整聽證會舉行，包括消費者、人大代表、政協委員、專傢學者、政府部門和經營企業在內的25名聽證人參與討論。其中消費者參加人10人，全部是首次參加聽證會。

　　北京地鐵一共兩套調整方案，全部遵循價格遞遠遞減的原則，乘坐距離越遠，每公裡票價越低。兩套方案的起步價分別是兩元和三元，起步價三元的方案加價裡程更長，兩種票價都不封頂。

　　在昨天的聽證會上，“到底漲不漲？選擇哪個方案漲？”這兩個問題是焦點，聽證會的代表們都怎麼選擇？又為什麼這麼選擇？

　　3個半小時的聽證會上，對於北京現行的公共交通票價，代表們的意見一致，那就是這個目前“全國乃至全世界同類型大城市中最低水平”的票價體系非改不可。

　　聽證代表：咱們7年的票價沒有調整，積累瞭很多的矛盾和問題。現在一下解決，大傢難以承受。

　　聽證代表：不要一憋就七年，調一次傷筋動骨，調一次價背後有大量的社會資源投入。

　　實行瞭七年的北京公共交通低票價，究竟該怎麼調整才算合理？昨天的聽證會上，25名聽證人代表對調價政策進行瞭充分討論。方案提出人代表，北京市發展改革委收費管理處處長李虹比較瞭兩種地鐵調價方案：

　　李虹：兩個方案相比，方案一起步價與現行票價水平相銜接，有4.35%的乘客不受調價影響；加價計費裡程比較精細，但中長途乘客費用相對較高。方案二適當提高起步價格，但加價計費裡程較為簡單，平均票價水平相對較低，約11%的人群調價幅度低於方案一，對中長途乘客相對有利。

　　無論哪種方案入選，北京地鐵都將告別“2元時代”。昨天的聽證會上，對於兩套地鐵調價方案，25名代表有24名選擇瞭方案二。 聽證會前，消費者代表段淑珍特意向310位消費者進行瞭問卷調查。

　　段淑珍：調查的結果是軌道交通有91位同意軌道交通第一方案，占總人數的30%，有215位同意第二方案，占70%。地面公共交通調查當中有71位同意地面交通的第一方案，占23%，同意第二方案的235人，占77%。綜合起來，同意第二方案。主要原因是照顧面更大一些，雖然是差距不太大。

　　交通領域的專傢代表，來自北京工業大學城市交通學院的陳艷艷也更看中第二種方案，她考慮更多的是公共交通的運行效率：

　　陳艷艷：軌道交通作為中長距離出行的有效工具，它的優勢不在於承載短距離的出行客流，而方案二適當提高瞭起步價格，這對於中長距離的出行者有利。這樣可以將部分短距離的出行從軌道轉移到地面公交上來，減少軌道的高峰壓力，並且提高公交車的載客率和運行效率。

　　原北京市城市規劃設計研究院交通規劃所所長王曉明則認為，地鐵調價的第一種方案，更具有實際意義：

　　王曉明：地鐵方案中我贊成方案一。從方便乘客的角度考慮，我建議維持3公裡以內乘車費2元，而超過30公裡的遠距出行從交通意義上講是不夠合理的，未來也會有新的運輸方式。

　　根據北京市發改委提交的方案，調價之後，北京市公交的起步價也都將分別上調到1元和2元，平均上漲1.01元或0.77元。北京市發展改革委收費管理處處長李虹強調，北京地鐵、公交無論哪種調價方案，在本次調整之後，乘客支出的負擔依舊低於2007年票價改革前的水平：

　　李虹：調價後，票價覆蓋成本的50%左右，公共財政仍需承擔50%左右的補貼和投入，乘客平均每人每公裡價格(平均運價率)不高於國內同類城市價格水平，月平均支出占城鎮居民人均可支配收入的比例不高於2007年票價改革前水平。

　　在本次的調價方案中，北京市發改委特意提出，今後每五年左右根據公共交通定期成本監審數據、公共交通發展情況、社會可承受能力等因素，對公共交通價格及調價公示進行評估和調整。北京市人大代表郭繼孚認為，動態價格調整機制勢在必行，但怎樣堅持還需要精細討論：

　　郭繼孚：綜合調整五年我仍然認為太長，合理的票價負擔應該是以大多數人去承擔為原則。少數的群體應該進行定向的補貼，對於我們的低收入群體，包括老人票，我們可以定向補貼，所以整體上來講，我們 不能夠一次做完瞭就不動瞭，一定要建立動態調整機制。

　　聽證會後，相關部門將全面整理會上代表們的意見，進一步修改完善價格調整政策，具體的調整政策將在上報北京市政府批準後實施。

(原標題：北京地鐵調價聽證會僅1名代表支持地鐵2元起步)
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德國欲再租借中國大熊貓 談判被指異常艱難-租借大熊貓



德國欲再租借中國大熊貓 談判被指異常艱難|租借大熊貓


















德國欲再租借中國大熊貓 談判被指異常艱難|租借大熊貓











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塗維發辭任湖北鄂州市人大主任 此前涉違紀被查-塗維發-人事任免

塗維發辭任湖北鄂州市人大主任 此前涉違紀被查|塗維發|人事任免

塗維發辭任湖北鄂州市人大主任 此前涉違紀被查|塗維發|人事任免

　　人民網北京7月16日電 (唐嘉藝) 據《鄂州日報》消息，昨日，鄂州市第七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議決定接受塗維發辭去鄂州市第七屆人民代表大會常務委員會主任職務的請求，報市人民代表大會備案。依照代表法的有關規定，塗維發的鄂州市七屆人大代表資格終止。

　　據人民網地方領導資料庫顯示，6月27日，湖北省紀委根據湖北省委巡視組巡視發現的有關反映領導幹部問題線索，對塗維發涉嫌嚴重違紀問題進行立案調查。

（編輯：SN117）

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吉林舉行大規模反恐演練 機器人無人機上陣(圖)-吉林反恐演練-無人機

吉林舉行大規模反恐演練 機器人無人機上陣(圖)|吉林反恐演練|無人機

吉林舉行大規模反恐演練 機器人無人機上陣(圖)|吉林反恐演練|無人機
7月14日，在反恐演練現場，一名特警將現場搜到的證物掛在警用無人機上運離現場。當日，吉林省反恐維穩實戰演練匯報會在長春舉行。 新華社記者 張楠 攝

　　新華網長春7月14日電(記者周立權、吳昊)空中警用無人機引導偵查，地面排爆機器人拆除炸彈，特警、武警官兵協同作戰，“空地一體”佈下天羅地網，圍捕企圖襲擊無辜群眾的“暴恐分子”。7月14日，吉林省迄今規模最大、參演人數最多的公安武警反恐維穩實戰演練在長春舉行。

　　“暴恐分子”乘車沖擊人員密集廣場怎麼辦？火車站突發暴力襲擊事件如何應急處置？人員被綁架怎樣緊急應對？吉林省長春市、白山市、通化市等地公安機關出動交警、特警、巡警、消防等多個警種1000餘警力進行瞭實戰演練。

　　無人機空中引導，在與地面警力密切配合下，沖向人員密集廣場的“暴恐分子”被成功拿下。在武警、特警協同作戰下，在火車站行兇的“暴徒”被瞬間制服。排爆機器人快速出動拆除爆炸裝置，特警、武警狙擊手隨即扣動扳機，人質成功獲救。

　　吉林省公安廳副廳長劉培柱告訴記者，廣場、火車站人員密集，通過有針對性地開展實戰反恐演練能保證公安、武警應對暴恐事件始終保持枕戈待旦的狀態，更好地保護廣大人民群眾安全。“無人機、機器人等高科技設備提高瞭公安機關打擊暴恐犯罪的戰鬥力，未來會有更多先進裝備服役。”

　　吉林省委書記王儒林說，防恐防暴絕對大意不得、松懈不得。對於暴恐分子一定要堅持下重手、出重拳、“零容忍”，凡“恐”必打，露頭就打，必須以雷霆之勢給其以毀滅性打擊。

（編輯：SN117）

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2015年4月28日星期二

江蘇張傢港糧食局原副局長涉受賄被批捕-張傢港-糧食局腐敗



江蘇張傢港糧食局原副局長涉受賄被批捕|張傢港|糧食局腐敗


















江蘇張傢港糧食局原副局長涉受賄被批捕|張傢港|糧食局腐敗











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揚州遭誘拐女童遇害前褲子被脫 嫌犯影像公佈-女童遭誘拐殺害-王彥雯

揚州遭誘拐女童遇害前褲子被脫 嫌犯影像公佈|女童遭誘拐殺害|王彥雯

揚州遭誘拐女童遇害前褲子被脫 嫌犯影像公佈|女童遭誘拐殺害|王彥雯
視頻加載中，請稍候...   play 殺害女童嫌疑人被抓 play 失蹤女童確定被害 play 揚州女童吃喜酒後失蹤 play 8歲女童被害現場 向前 向後 監控中拍下瞭嫌犯模糊影像。 女孩屍體被發現的地方。王國柱 攝 被害女孩王彥雯是個可愛的小姑娘。 微博截圖 他就這樣帶走瞭小女孩

　　打拐題材電影《親愛的》正在熱映，孩子失蹤後，父母的那種心疼讓人揪心。十一長假期間，真實的一幕發生在江蘇泰州。10月3日，揚州8歲女童王彥雯跟奶奶到泰州薑堰華港鎮吃喜酒時失蹤。更令人心碎的是，6日孩子的屍體在一條河邊被發現。

　　10月7日，泰州警方發佈懸賞通告稱，嫌犯是一名中年男子，該男子是騎電動車帶走女孩的。有目擊者稱，看到嫌犯曾喊女孩名字。目前泰州警方懸賞5萬緝兇。

　　揚子晚報全媒體記者 王國柱

　　案情：

　　2014年10月3日14時許，8歲女孩王某在薑堰區華港鎮東嶽村走親戚時失蹤。公安機關接到報警後，經工作發現王某於當日下午被一騎電動車的中年男子帶走，後被殺害。

　　嫌犯特征：

　　作案時上身穿淺色短袖T恤衫，下身穿深色褲子。所騎電動車為歐派牡丹仙子牌，白色，踏板式樣。

　　懸賞：

　　希望知情群眾積極向公安機關提供線索，通過舉報直接破案的，公安機關將給予5萬元人民幣的獎勵。

　　聯系人

　　錢警官 15189989688

　　智警官 15189988556

　　晴天霹靂

　　吃完喜酒準備返程 人們發現花童小女孩不見瞭

　　不幸遇難的女童王彥雯，2007年生，是揚州市江都區人，在江都實驗小學讀一年級，其失蹤地點在泰州薑堰華港鎮東嶽村，當天她是跟奶奶一起到薑堰親戚傢吃喜酒的。

　　昨天上午，揚子晚報記者來到女孩的親戚傢——薑堰華港鎮東嶽村錢傢，隻見錢傢裡裡外外貼著“囍”，但傢中空無一人，周圍鄰居對女孩出事痛心不已。

　　據鄰居介紹，國慶期間，泰州薑堰華港鎮東嶽村錢傢女兒，與揚州江都人王彥雯的親戚成婚。

　　10月3日中午，天氣晴好。按當地風俗，男方的一些親戚要到新娘的娘傢吃“回門酒”，男方傢來瞭6輛車共16個人，8歲的王彥雯和另外一個9歲男童充當花童，跟著14個大人來到新娘子的娘傢。王彥雯是跟著奶奶來的。

　　午飯後，大人們有的聊天，有的打牌，有的午休。兩個孩子就在路邊的稻田溝裡舀水，澆到小菜畦裡玩。“當時，菜畦的主人還提醒他們不要把菜苗踩瞭。”徐大媽說。

　　當天下午，準備返程的男方親屬，突然發現王彥雯不見瞭。一群人馬上四下到處尋找，但就是不見王彥雯的蹤影。

　　心碎父母

　　父親請人發微信 願出20萬重金“尋找女兒”

　　王彥雯失蹤的消息，很快被遠在西安打工的父母知道，兩人急匆匆往回趕。與此同時，王彥雯的父親請人在網上、微信圈裡頻頻發佈尋女兒啟事：“哪個好心人幫我找找我傢女兒，讓我做什麼都可以，要我的命也行，求求大傢瞭……”“王彥雯10月3日15點左右於江蘇泰州和江都交界處的八十畝溝(東嶽村)走失，走失時身穿深藍色點點裙子、黑色褲子。曾有目擊者看到女孩被一戴頭盔男子抱上電動車帶走。”“如有提供重要線索者，最高20萬現金重謝”……

　　國慶長假內，這則尋人啟事引發多方關註。不少熱心市民甚至明星大V紛紛在微博和微信上轉發。

　　泰州、薑堰兩級公安部門接報後迅速介入。10月6日傍晚，在警民廣泛搜索下，王彥雯的屍體在薑堰區華港鎮港口大河邊被發現。一位不願透露姓名的知情人說，女童失蹤後，他參加瞭尋找，最後在港口大河邊的蘆葦叢中發現瞭孩子的遺體，孩子當時下身沒有衣服。

　　緝兇！緝兇！

　　玩伴聽到兇嫌曾喊女孩名字 警方懸賞5萬征集線索

　　王彥雯當天到底被誰帶走瞭？根據泰州警方發佈的懸賞通告，王彥雯當天是被一名騎電動車的中年男子帶走的，後被殺害。中年男子上身穿淺色短袖T恤衫，下身穿深色褲子，在作案途中，他先後換戴遮陽帽和頭盔。監控視頻顯示，他來時戴著頭盔，懷抱小女孩返回時，其頭盔換成遮陽帽。其所騎的電動車，為歐派牡丹仙子牌，白色，踏板式樣。

　　泰州警方希望知情群眾積極向公安機關提供線索，通過舉報直接破案的，公安機關將給予5萬元人民幣的獎勵，並為其保密。

　　記者采訪錢傢鄰居獲悉，當時和王彥雯一起在菜地裡玩耍的小男孩告訴大人，有個騎電動車的人喊王彥雯的名字，說是帶她到吃飯的地方去。王彥雯就被那人抱上車帶走瞭，當時小男孩還追車喊叫，但王彥雯沒什麼反應。小男孩追著要那人帶他一起去，那人說回頭再來帶他。

　　附近一名老婆婆說，她曾看到一名戴著頭盔的男子，跟女孩有說有笑，她還以為男子是“吃回門酒”的錢傢的親戚。“好幾個人看到瞭，但是來女方傢回門的男方親戚都是新親，好多人都不認識。直到這個女孩子被抱上電動車，都沒有人產生懷疑。”

　　王彥雯失蹤後，大傢懷疑她被拐走，曾有人開車去追，但沒找到。目前，泰州薑堰兩級公安機關正全力偵破此案。

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湖北潛江2名幹部大擺宴席接受非親友禮金被查處-中央八項規定-禮金

湖北潛江2名幹部大擺宴席接受非親友禮金被查處|中央八項規定|禮金

湖北潛江2名幹部大擺宴席接受非親友禮金被查處|中央八項規定|禮金

　　新華網武漢7月15日電（記者李鵬翔、譚元斌）記者15日從湖北省紀委監察廳獲悉，潛江市近日通報違反中央八項規定精神典型案件，兩幹部因為接受非親友禮金被查處。

　　據通報，今年2月11日，潛江市總口管理區陶河嶺辦事處黨委書記、主任吳紅衛在總口招待所為其女舉辦婚宴，宴請規模為40桌，宴請對象除親戚外，另有總口管理區機關工作人員、吳紅衛工作過的單位同事等參加，共接受非親友禮金2．54萬元。

　　今年5月1日，潛江市民政局工會副主任、基層政權科副科長劉克芝在龍灣鎮楚鳳宮酒樓為其子舉辦婚宴，宴請規模為18桌，宴請對象除親戚外，還有潛江市民政局、龍灣鎮政府部分工作人員，共接受非親友禮金1．77萬元。

　　潛江市紀委分別給予吳紅衛、劉克芝黨內警告處分。

（編輯：SN117）

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外刊指廣州水患全球最嚴重 官方回應-脫離實際-廣州水災

外刊指廣州水患全球最嚴重 官方回應:脫離實際|廣州水災

外刊指廣州水患全球最嚴重 官方回應:脫離實際|廣州水災
近日暴雨，天河區員村二橫路員村新村段積水嚴重，一名阿伯正趟水過馬路。 南都資料圖 去年廣州中心城區44個易澇點

　　老外：廣州水災風險全球最大 廣州水務局發佈白皮書：不對

　　國外刊物去年刊文稱直到2050年廣州都將“雄踞第一”，水務部門試圖用詳細數據進行反駁

　　南都訊 近日，廣州市水務局發佈瞭《廣州2013年度水務白皮書》(以下簡稱《白皮書》)，反駁國外刊物“廣州是全球沿海水患最嚴重城市”的說法，並用詳細數據展示瞭廣州水資源的“傢底”。

　　外刊結論曾遭廣州專傢反駁

　　2013年8月，英國《自然-氣候變化》刊載瞭由世界銀行工作人員撰寫的個人署名文章，稱廣州2005年一直到2050年，其洪災損失、防洪風險均居全球第一，《參考消息》等國內報刊相繼轉載。

　　這篇文章發表在《自然-氣候變化》2013年第三期上，是世銀經合組織經濟學傢海利賈特等四人撰寫的研究報告《未來主要沿海城市水災損失》，它對全球136個人口超過100萬的沿海大城市進行水災風險排名，從兩個方面來評估，一個是財產的年平均損失，一個是財產損失占G D P的百分比，結論是廣州排第一。

　　記者瞭解到，最早對這個結論表示反駁的是中科院地理研究所研究員、享受國務院特殊津貼專傢李平日，他指出，報告中有好幾處專業上的“硬傷”，而且主要根據自然氣候變化、地理環境等外在條件來評估水災風險，沒有看到城市為提高防洪排澇能力所建工程的成效，評估依據不夠全面、脫離實際，“廣州水災風險是很大，但絕非全球最高，實事求是地認證廣州水災風險是當前急需”。

　　2013年9月，市水務局組織李平日等專傢召開“廣州市城市防洪減災能力提升研討會”，並最終在今年7月11日發佈瞭《廣州2013年度水務白皮書》。

　　防洪減災體系經受住瞭考驗

　　這份《白皮書》稱，上述文章是不實報道，過分誇大廣州的洪災損失及防洪風險，引發瞭公眾的擔憂，給廣州在國際上造成不良影響。

　　《白皮書》沒有針對文章的研究方法、結論進行專門的反駁，而是系統介紹瞭廣州防洪減災能力的現狀，認為，雖然洪澇災害風險依然存在，但現有的防洪減災體系總體上經受住瞭考驗。

　　較高標準的江海堤圍，是廣州防洪的首道屏障。廣州市境內現有江海堤圍三百多宗，其中外江堤防共計長約1228.762公裡，達到或高於20年一遇標準的占94.85%。

　　其中，廣州珠江堤防按照200年一遇防洪(潮)標準建設，外海堤防按50年至200年一遇防洪(潮)標準設防；流經廣州市境內的流溪河堤防太平場橋上遊堤圍按防禦50年一遇洪水的標準建設，太平場橋下遊堤圍按10 0年一遇的標準建設。市區河湧按20年至50年一遇防洪標準整治。

　　風險依然存在

　　《白皮書》指出，從歷史來看，廣州的防洪減災體系總體上經受住瞭考驗。過去10多年來，廣州洪災頻發，不僅主要江河洪水量級大(1994年、2005年西江發生過超100年一遇的特大洪水)，暴雨引發的內澇和山洪也時常發生，以2010年為最，另外，臺風帶來的風暴潮和強降雨也帶來考驗，如近年來的“風神”、“黑格比”、“巨爵”，帶來瞭風暴潮與當日高潮位的疊加。

　　《白皮書》認為，廣州較好地抵禦瞭歷次重大洪澇災害，比如，其中的“2005.6”特大洪水，雖然超過瞭1915年洪水歷史紀錄，但基本沒有對廣州市造成較大影響，無人員傷亡與重大財產損失，城市運行正常。

　　盡管如此，洪澇災害風險依然存在。隨著全球氣候變暖、海平面不斷上升、地面不斷下沉等客觀因素的存在和變化，極端天氣也變化莫測，加之社會經濟不斷發展，對環境如城市綠地的破壞也日益加劇，土地硬底化後，原有的調蓄功能不斷衰退，導致洪澇災害風險不斷增加。

　　目前廣州的防洪體系也存在一些薄弱環節，如，新規劃城區和中小河防洪能力還需提高，排水系統缺乏統一規劃，現有防洪排澇設計標準偏低，部分排澇工程設備老化嚴重，水閘、泵站存在安全隱患多，等等。

　　問題

　　24個水浸點有“結構性缺陷”

　　自2009年之後，廣州在《白皮書》中公佈瞭去年的44個水浸點名單，分析瞭內澇易發的原因，並承認“存在24處結構性缺陷的易澇點”。

　　去年有44個易澇點

　　2013年，廣州市中心城區易澇點共44個，其中，內澇黑點13個，積水頻發點24個。

　　2013年，因局部特大暴雨造成兩次較大的內澇事件為：一是在2013年4月20日晚，廣園快速路黃村立交段因受上支湧頂托影響，造成約300米路段出現嚴重澇情，積水最深達70-80厘米，交通受到嚴重影響。

　　二是在2013年6月13日，受新市湧頂托，機場路沿線排水不暢，造成機場路新市墟路段雙方向出現積水，最深達60厘米。

　　比5年前減少184處

　　44個水浸點，這個數目比2009年公佈的228處水浸點，少瞭184處。《白皮書》稱，2008年以來，已完成瞭300多個水浸點改造。

　　據介紹，今年，水務部門將加快推進2011-2013年間列入水務局部門預算的79項排水改造工程，目前，已完成暨南大學片區、華貴路周邊等38項，21項正在施工，20項正在開展招標工作。

　　此外，還將制定《2014年防暴雨內澇應急搶險佈防方案》，並對內澇點及重點區域安排排水設施監督檢查。

　　原因

　　人力敵不過老天爺？

　　內澇多發是什麼原因？《白皮書》分析，有暴雨頻發、現有排水系統不完善、管理維護難度大幾個原因。

　　1、暴雨頻發

　　2013年廣州雨情范圍廣、雨量大、預警多。據氣象臺統計，去年廣州平均降雨量約為1953.7毫米，與常年同期相比，年總降雨量偏多；2013年開汛偏早，前汛期受暖濕西南急流、切變線和冷空氣的共同影響，大部分時間以降水天氣為主，強降水和強對流天氣頻繁發生。

　　據統計，汛期內廣州出現多起雷雨大風等強對流天氣，市氣象臺共發佈暴雨黃色預警34次，暴雨橙色預警4次，短時突發天氣預警若幹次。後汛期較嚴重影響我省的熱帶氣旋共11個。

　　其中，受“溫比亞”、“飛燕”、“尤特”、“潭美”殘餘環流及強季風雲系共同影響，廣州市中心城區7-9月普降大到暴雨，強熱帶氣旋往往給廣州帶來強降雨。

　　2、排水系統不完善

　　在快速的城市化進程中，一方面，城市排水系統伴隨城市而生，原有的農田、溝渠逐漸變成排水管網，河湧變成暗渠，並且城市硬底化導致雨水下滲和調蓄能力持續下降，城市排澇設施的功能被弱化。

　　另一方面，由於城市規劃滯後和土地資源緊缺，大部分排水管道的設計排水能力偏低，實施河道拓寬達標工程難度大，原有自排系統已不適應城市發展需要。

　　3、管理維護難度大

　　市內有8007 .48公裡排水管渠需要維修養護工作，由於經費投入太大，部分排水主管部門無力委托專業的第三方檢測檢查養護質量。

　　大管徑管道及渠箱清疏在目前仍存在技術難題，同時，廣州市仍存在24處結構性缺陷的易澇點，嚴重影響排水能力。

　　各排水主管部門都不同程度地存在屬地范圍內部分排水設施權屬不清，無人管養等問題。

　　部分排水設施穿越其他權屬單位區域，排水協調難度大。如天河區部分管渠穿越鐵路線，在廣深鐵路圍蔽范圍內無法清疏，導致廣園東路排水不暢，汛期容易引發內澇。

　　南都記者 李文 實習生 李雪

（編輯：SN182）

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新疆阜康警方銷毀2萬餘盒火柴防暴恐-新疆反恐

新疆阜康警方銷毀2萬餘盒火柴防暴恐|新疆反恐

新疆阜康警方銷毀2萬餘盒火柴防暴恐|新疆反恐
網站截屏(新疆昌吉州公安局網站) 銷毀火柴(資料圖) 火柴盒側面的摩擦片才是主要危險源頭。(觀察者網) 買一包安全火柴，從火柴盒側面刮取的赤磷，就足夠做20支小型拉火管。(觀察者網)

　　阜康市公安局銷毀2萬餘盒火柴

　　為切實加強易制爆物品管控工作，及時消除各類隱患，確保阜康市社會治安大局穩定。阜康市公安局結合嚴厲打擊暴力恐怖專項行動，按照火柴盡快退出阜康市消費市場要求，逐戶做好宣傳告知工作並全力收繳現流通環節和群眾持有的火柴，嚴防暴恐團夥、個人極端分子利用其實施犯罪活動，確保易制爆危險物品“不漏管流失、不被盜被搶、不造成社會危害”。

　　7月8日，阜康市公安局對近期查繳及群眾主動上交的20223盒火柴進行瞭集中銷毀。通過此次集中銷毀行動，在全市形成嚴厲打擊涉爆制爆犯罪高壓態勢，為阜康市營造一個安全穩定的社會治安環境，切實消除我市易制爆物品安全管理的安全隱患，有效維護當前社會治安秩序的持續穩定。(來源：新疆昌吉州公安局網站)

　　相關新聞：高巖：淺談為什麼要火柴實名制

　　國傢加強打擊暴力恐怖襲擊行動以後，購買火柴要求實名登記制度引起過網友的熱議，甚至還有過遼寧省6月份起對火柴等制暴物品實行實名登記的真假難辨的新聞，有些網友很不以為然，認為這是形式主義，批評反恐無方擾民有術，甚至質問《賣火柴的小女孩》會成為禁書嗎？

　　火柴盒側面的摩擦片才是主要危險源頭

　　贊成網友認為火柴頭可以成為制作爆炸物的炸藥原料，所以必須限制購買。火柴頭的主要成分是氯酸鉀，確實是一種制作爆炸物的原料，抗戰期間八路軍兵工廠曾用過的一種炸藥配方：90%的氯酸鉀摻入10%的植物油(或凡士林)，威力相當於TNT炸藥的60%，比黑火藥威力大得多。但火柴頭上的氯酸鉀含量相當少，實際使用中會發現，要制作一個炸藥包，需要數量相當多的火柴，多到完全不可能從商店買到。 所以，購買火柴實名制的初衷並非針對土制炸藥包。

　　那麼限制購買火柴的主要原因是什麼呢，原來，火柴盒側面的摩擦片才是主要危險源頭。火柴側面的摩擦片，主要原料是赤磷，而赤磷是制作爆炸物簡易拉火管或拉發引信的主要原料。簡易拉火管使用的赤磷用量非常小，買一包安全火柴，從火柴盒側面刮取的赤磷，就足夠做20支小型拉火管。由此可見火柴的潛在危害。

　　買一包安全火柴，從火柴盒側面刮取的赤磷，就足夠做20支小型拉火管

　　後附新聞：5月29日，一可疑人員在阿克蘇市購買火柴時被要求實名登記後，立即駕車逃離，群眾及時向“110”舉報。阿克蘇市公安機關迅速出警，將該可疑人員抓獲。經審訊深挖，破獲一個制造爆炸裝置、預謀發動恐怖襲擊的暴恐團夥。(來源：觀察者網，本文作者高巖為軍事科普作傢，ID：科羅廖夫)

（編輯：SN182）

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廣西兩名官員涉嫌犯罪被移送司法機關-廣西反腐

廣西兩名官員涉嫌犯罪被移送司法機關|廣西反腐

廣西兩名官員涉嫌犯罪被移送司法機關|廣西反腐

　　中新網南寧10月22日電(記者馮抒敏)廣西紀檢監察網22日公佈，欽州市海洋局原副局長梁榮好、玉林玉柴工業園區管委會原副主任梁斌，因涉嫌犯罪被移送司法機關。

　　據廣西紀檢監察網披露，近期，經欽州市委和玉林市委批準，上述兩市紀委分別對梁榮好和梁斌進行立案審查。經查，梁榮好和梁斌的行為均已構成嚴重違紀，其中部分問題已涉嫌犯罪。

　　日前，欽州和玉林兩市紀委已分別將梁榮好、梁斌移送司法機關依法處理。(完)

（原標題：廣西欽州、玉林兩名官員涉嫌犯罪被移送司法機關）
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扶貧辦-貧困縣戴著貧困帽子炫富現象確實存在-貧困縣-扶貧辦

扶貧辦:貧困縣戴著貧困帽子炫富現象確實存在|貧困縣|扶貧辦

扶貧辦:貧困縣戴著貧困帽子炫富現象確實存在|貧困縣|扶貧辦
虞城縣是國傢級貧困縣，但該縣四大班子辦公新址“依山傍水”，占地百畝，入駐1年沒敢掛。 資料圖

　　中新網10月14日電 國新辦今日舉行新聞發佈會，介紹扶貧日和社會扶貧工作有關情況並答記者問。在回應媒體提及，個別的國傢級貧困縣在脫貧之後不願意摘帽，不願意放棄這種既得的利益的問題時，國務院扶貧辦政策法規司司長蘇國霞表示，貧困縣脫貧以後不願意摘帽，或者戴著貧困縣的帽子炫富，這樣的現象確實存在。

　　蘇國霞指出，貧困縣是長期以來扶貧區域瞄準的一個主要手段，我們認定貧困縣是有標準的，主要采用三個指標，這個縣的人均GDP、人均財政收入、農民人均收入，是有比較技術的、比較完整的一套指標體系。可能我們看到的一些現象，農民生活還很苦，但是縣城建得還挺好，所以我們覺得它好像脫貧瞭。我們對大部分縣每年會進行監測，每年貧困縣的指標都是進國傢貧困監測系統的。我們也發現一些縣，盡管還比較貧困，但是願意申請小康縣、百強縣，就是民間組織評選的這些活動。

　　蘇國霞說，同時也有一些縣用貧困縣的名義爭取瞭國傢的支持以後，沒有把工作重點放在扶貧上，主要集中在城市建設，這樣社會各方面反映的問題也比較多。為瞭克服這些現象，比較有效地防范貧困縣沒有把工作重點放在扶貧上，或者戴著貧困縣的帽子炫富的現象，我們正在采取三個方面的措施，就是要改革貧困縣的考核機制，建設扶貧縣的約束機制，逐步建立貧困縣的退出機制，這是我們總的考慮。

　　一是改革貧困縣的考核機制。過去各省對縣的考核主要以GDP為導向，所以也引導這個貧困縣的幹部把主要精力放在縣城建設、放在工業、放在招商引資上。十八屆三中全會要求，在生態脆弱地區的貧困縣，要取消GDP的考核，其他的貧困縣也要降低GDP在考核中的比重，我們通過這樣的手段，引導貧困縣，把他們的工作重點用在關註民生，用在帶領群眾脫貧致富上面。

　　二是建立約束機制。作為貧困縣，享受國傢的政策支持，就應該接受相應的約束。我們正在研究從三個方面對貧困縣的行為作出約束，一是它必須作為事項，比如貧困縣的財政投入，要安排相應的比例，更大的比例用於民生，用於扶貧。

　　三是退出機制。退出機制實際上是導向問題，過去富裕起來瞭還留在貧困縣名單裡，還會繼續享受支持，所以大傢都不願意退。現在正在研究一套正向的激勵機制，縣裡帶領群眾脫貧致富以後會得到更多的好處。也在研究到底什麼樣的指標體系下，達到什麼樣的發展程度，就必須退出貧困縣的行列。我們想通過這樣一套機制，即考核機制、約束機制和退出機制，讓貧困縣的政策更多地有利於貧困地區的發展，更多地幫助貧困人口受益。

（原標題：扶貧辦：貧困縣戴著貧困“帽子”炫富現象確實存在）
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海口中止執行商品房限購政策-商品房-限購-商品房限購

海口中止執行商品房限購政策|商品房|限購|商品房限購

海口中止執行商品房限購政策|商品房|限購|商品房限購

　　央廣網海口7月24日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，日前，海口市政府下發文件，中止執行商品房限購政策，不再要求購房者提供住房套數證明。至此，海口市執行瞭3年的限購政策宣告結束。今年以來海南房地產持續低迷，今年6月，海口市就已經連續出臺瞭“買房送戶口”、“單身滿25歲可購限價房”等刺激剛性需求的政策。放眼全國樓市，限購的“多米諾骨牌”正在逐一倒下。繼濟南、南昌等地放松樓市限購以來，越來越多的城市采取“隻做不說”的方式調整限購政策。截至本周一，全國已經有29個城市放松或取消樓市限購政策，而且榜單還在快速擴容。

(原標題：海口市政府下發文件 中止執行商品房限購政策)

（編輯：SN054）

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舊時代思維的民進黨能把臺灣帶向何方？



舊時代思維的民進黨能把臺灣帶向何方？


















舊時代思維的民進黨能把臺灣帶向何方？











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浙江餘杭兩名女孩遭砍殺(圖)-持刀殺人-砍殺

浙江餘杭兩名女孩遭砍殺(圖)|持刀殺人|砍殺

浙江餘杭兩名女孩遭砍殺(圖)|持刀殺人|砍殺
案發現場已經拉起瞭警戒線

    　　【餘杭兩個小女孩被砍殺！】今天中午11點21分餘杭仁和鎮雲會東山村有人報警：兩個女孩被砍死。據瞭解，死者一個6歲 一個11歲。兩個孩子身上有多處砍傷，但是屋裡的財物並沒有減少，警方已經鎖定瞭偵查方向。
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    2015年4月27日星期一

    國務院督查組：地方簡政放權含金量低-國務院督查組-簡政放權

    國務院督查組：地方簡政放權含金量低|國務院督查組|簡政放權

    國務院督查組：地方簡政放權含金量低|國務院督查組|簡政放權
    6月14日，國務院召開穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況督查組工作部署會議。據中國政府網

    　　6月25日至7月5日8個督查組分赴中央27個部門單位和16個省(區、市)開展實地督查，督查內容涉及19個方面共60項內容，各督查組已將督查報告上報國務院。

    　　16日，在國務院常務會議上，國務院總理李克強聽取瞭國務院出臺政策推進情況的督查匯報。

    　　昨日，新京報記者通過官方渠道看到瞭8份督查報告。8份國務院督查報告，每一份都厚厚一疊，最少52頁，最多158頁。8個督查組10天的督查成果，都收錄在近千頁文件中。 本版稿件/新京報記者 儲信艷

    　　16日，李克強主持國務院常務會議，聽取瞭國務院出臺政策推進情況的督查匯報。

    　　8個國務院督查組組長依次走上發言席匯報督查結果，整個國務院第一會議室近乎座無虛席。

    　　這是8個督查組在經過10天的督查後迎來“交答卷”的時刻，10天的成果都在8份厚厚的督查報告中。

    　　當天會上，李克強最後說，各地區、各部門務必要對督查中發現的問題嚴肅整改，讓政策盡早落地生根，造福民眾。

    　　昨日，新京報記者通過官方渠道看到瞭8份督查報告，報告的體例基本相同，基本上由五部分組成：概述、各單位和省(市、區)對國務院相關政策的落實情況、督查中發現的問題，督查組的建議、接受督查的省(市、區)和單位的具體情況說明。有的報告中，會單獨附上接受督查的相關省(市、區)和單位反映的問題。

    　　新京報記者梳理發現，總的來看，地方和部門推進各項政策措施取得積極進展，但督查也發現一些問題，主要是：部分政策落實環節多、進度慢，一些地方和部門重佈置輕落實，存在推諉扯皮現象；部分幹部缺乏責任意識，遇到困難“躲著走”、不作為、不擔當，懶政松懈，有的搞選擇性落實、象征性執行。

    　　問題1

    　　地方“簡政放權”含金量低

    　　新京報記者梳理8個督查組報告中提到的問題，發現“簡政放權”和“深化行政制度審批改革”是各個督查組提到的“高頻詞”，幾乎在每個督查組的“存在問題”或“建議”中都作為一項專門提到。

    　　第一督查組為瞭解相關情況，采用瞭“非規定動作”，開展暗訪，現場走訪3個部門的政務審批大廳，與前來申報審批事項的人員進行交流。

    　　“簡政放權”在國務院列出的19項督查政策中位列第一。在6月25日至7月5日期間，中央編辦特意選派29名司處級幹部，組成行政審批制度改革專項督查組，分別參加國務院8個督查組，對部門和地方行政審批制度改革情況進行專項督查。

    　　在專項督查組的報告中提到，一些部門取消下放事項的數量和質量都需要進一步提升。督查的20多個部門中，總體來看，“含金量”高的事項仍然偏少。一些部門提出的清理非行政許可審批工作方案與國務院要求差距甚大。

    　　簡政放權的兩端是“放”和“接”，一方不到位，都會影響效果。

    　　第六督查組的報告指出，縣級政府反映，有些行政審批事項放到縣裡後，因為辦事人員少、專業素質不適應，縣裡不具備承接能力。

    　　第七督查組的報告中稱，部分基層政府對下放的審批事項承接能力不足，“接不住”的問題較為突出。社會組織發育不夠完善，有的甚至變成瞭行使行政權力的“二政府”。

    　　問題2

    　　部門不協調減弱政策執行力

    　　除瞭簡政放權，多部門的“協調”也是提及頗多的一個詞。

    　　在第三督查組的報告中有一條：涉及多部門的配套政策措施協調難度大，有些已經出臺的配套文件可操作性不強。各部門普遍反映，國務院出臺的有些政策需要制定實施細則，這些細則的制定往往涉及多個部門，在實際工作中協調難度大，難以按時出臺，或者出臺後含金量大打折扣，難以真正發揮作用。

    　　比如，國傢出臺瞭促進高校畢業生創業的小額擔保貸款政策，但是由於辦理手續比較復雜、周期長、擔保條件要求高，畢業生很難找到擔保人，真正獲得貸款的畢業生不多。

    　　在16日的國務院常務會議上，“你這裡寫的，創業大學生要享受政策優惠，必須還要申辦兩個證件。這是怎麼回事？”李克強指著手中的材料問道，並且要求，“你們要認真瞭解一下情況。”

    　　“督查的目的是為瞭發現問題，解決問題。”李克強說，“我相信，今天的匯報材料可能還經過瞭一些‘過濾’，但隻要能把材料中的問題全部篩選出來、推進整改，對各項政策的落實就能發揮巨大作用。”

    　　在第四督查組的“下一步建議”中寫道：“進一步加強部門間溝通協調。對於部門間的不同意見，嚴格按照《國務院工作規則》要求，加強司局長、副部長及部長等各層級間的溝通協調，對於分歧事項確實無法達成一致的，要列明各方理據報請國務院裁定，確保各項工作任務嚴格在規定時限內完成。”

    　　問題3

    　　少數幹部

    　　擔心“多做多錯”

    　　在8份報告反映的問題中，政策落實不到位、政策“配套”不足也是大傢普遍關心的問題。

    　　在第一督查組的報告中舉瞭一個例子：根據2014年4月出臺的支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策，在校高校畢業生要享受到這個政策，就必須申領《高校畢業生自主創業證》和《就業失業登記證》，由於手續繁瑣和面子問題，高校畢業生普遍不願意申辦這兩個證件，導致該政策難以落地。

    　　關於“政策措施不配套”的例子，在第一督查組的報告中也有體現，比如“大氣十條”要求加快揮發性有機物治理，但相應的排污收費政策遲遲未能出臺，導致工作進展緩慢。

    　　在第八督查組的報告中寫道，國傢推行“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式，但因有關制度設計和政策措施有待國傢口岸部門加以完善，落實不夠順暢。在最早開展試點的廣州“南沙”口岸，“三個一”隻能在進口環節開展。

    　　對於國務院總理李克強提及的“懶政”問題，在此次督查中也發現瞭問題。

    　　第八督查組在“存在問題”一部分中，第一項提及的就是“少數基層幹部缺乏擔當精神和主動作為，對政策學習不透，拿捏不準，擔心‘多做多錯’，對政策落實不力。”

    　　聲 音

    　　目前在政策落實中確實存在推諉扯皮、搞選擇性落實、象征性執行等問題，也存在‘中梗阻’和‘最後一公裡’不到位等現象。但同時讓我擔心的，是一些幹部缺乏責任意識，遇到困難躲著走，不作為、不擔當。這樣的‘懶政’更危險！

    　　——李克強在16日國務院常務會議上表示

    (原標題：國務院督查組發現瞭哪些問題？)

    （編輯：SN064）

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